Top.Mail.Ru
 
Наверх
 
 
 
 
    Расчетные счета в Газпромбанке

    Чем отличается 44‑ФЗ и 223‑ФЗ?

    Дата обновления: 22 декабря 2022 12:57
    0 комментариев

    Что такое госзакупки?

    Под государственными закупками подразумевается рынок, на котором поставщики предлагают госкомпаниям необходимые им услуги и/или товары. Фактически это тендер, однако в России предпочитают официально использовать вместо него выражение «закупки». Их совокупность именуют контрактной системой.  

    Масштаб услуг и товаров без ограничений. Поставщики могут предлагать как карандаши, так и возведение административных зданий. Ключевые принципы госзакупок, происходящих на конкурентной основе, следующие:

    • одинаковые права поставщиков на участие;
    • информация обязательно публикуется в СМИ;
    • закупка осуществляется после проведения анализа эффективности расходов, чтобы экономить бюджет;
    • процедура прозрачная: должен быть отчет в письменной форме;
    • перед законом все участники госзакупок несут ответственность: административную, уголовную, гражданскую.

    Банковские гарантии

    Банковская гарантия 44-ФЗ

    Банковская гарантия 223-ФЗ

    Все механизмы государственных закупок определяются федеральными законами. Основных два:

    1. № 44-ФЗ. Он регулирует закупки полностью государственных организаций (детсады, казначейство, поликлиники), получающих средства из бюджета и в нем описаны выборы поставщика, методы планирования и обжалование действий.
    2. № 223-ФЗ. Он регулирует покупки компаний, 50% (минимум) которых принадлежит государству. В качестве примера можно привести банк ВТБ, РЖД или «Ростелеком». У этих организаций имеется своя выручка. Это дает им возможность корректировать договоры закупок.

    Ниже мы детально разберем, в чем отличие 44 ФЗ от 223 ФЗ простыми словами. Критериев различия будет почти полтора десятка. 

    Для наглядности отличия 44-ФЗ и 223-ФЗ по каждому пункту будут показаны в таблице.

    Заказчики

    44-ФЗ

    223-ФЗ

    1Государственные/муниципальные органы власти, а также казенные учрежденияКомпании, в уставном капитале которых государственная доля от 50%
    2Орган, которому доверено управление фондом государства вне бюджетаЮЛ с инвестпроектами от полумиллиарда рублей при государственной поддержке
    3Роскосмос и РосатомЕстественные монополии
    4Компании, расходующие средства из бюджета на покупку продукцииРегиональные операторы
    5 Бюджетные предприятия и унитарные организации, покупающие продукцию на свои деньги за счет грантов либо благодаря субподрядам

    Участники

    44-ФЗ

    223-ФЗ

    1Юридические лица, у которых нет статуса оффшорных компаний

    Коллективные участники

     

    2

    Физические лица и ИП

     

    Юрлица, физические и индивидуальные предприниматели.
    3Заказы, в документации которых заказчики могут устанавливать право заключать договора на торгах одновременно с разными покупателями.

    Самозанятые.

     

    Преимущества для участников

    44-ФЗ

    223-ФЗ

    1Учреждения УИС.Разница закупок среди объектов предпринимательства: преференциями по ФЗ 44 обладают представители малого бизнеса, а — ФЗ 223 — субъекты среднего предпринимательства.
    2Организации, занимающиеся проблемами инвалидов.
    3СМП и СОНКО обязаны 25% от госзакупок совершать у этих поставщиков.
    Расчетные счета в Тинькофф Банке

    Виды тендеров

    44-ФЗ

    223-ФЗ

    1Проводящийся в электронной форме открытый конкурс

    Конкурентная закупка:

    1. Закрытая
    2. Организованная среди представителей малого бизнеса в электронной форме
    3. Организованная в разных формах: конкурс, аукцион и пр.
    2Аналогичный закрытый конкурс и классический закрытый конкурс.
    3Проводящийся в электронной форме открытый аукцион.
    4Аналогичный закрытый аукцион и классический закрытый аукцион.Закупка продукции у единственного поставщика.
    5Электронные запросы котировок.Прочие способы закупок, которые прописаны в положении.
    6Электронные покупки небольшими партиями у единственного продавца. 

    Площадки для электронных торгов

    В первом столбце перечислены основные торговые площадки (ТП). Весь список можно просмотреть в РП № 1447-р.

    44-ФЗ

    223-ФЗ

    1РТС-тендер

    Тендеры среди предприятий малого/среднего бизнеса должны размещаться на площадках, предназначенных для госзакупок по ФЗ 44. Здесь тендеры ФЗ 223 по покупкам и 44 не имеют отличия. 

    Прочие закупки возможны на разных электронных ТП. 

    Нужно учесть, что некоторые платформы требуют регистрацию и берут абонентскую плату за месяц. 

    2Электронная ТП Газпрома
    3Российский аукционный дом
    4ТЭК-Торг
    5Агентство по госзаказу РТ
    6Сбербанк-АСТ
    7Электронные торговые системы
    8ЕЭТП

    Сроки для участия и кто их устанавливает

    44-ФЗ

    223-ФЗ

    Их устанавливает закон о контрактной системе.Для конкурентных закупок сроки задаются. Но если поставщик единственный, их в положении указывает заказчик.

    Подпись для электронных документов

    44-ФЗ

    223-ФЗ

    Документы визируются УКП (усиленная квалифицированная подпись). Она требуется на 8 федеральных ТП, а также в ЕИС.Документы визируются УКП, которая требуется не только на 8 федеральных, но и почти на 170 коммерческих ТП.

    Подробная информация о том, какие имеются отличия между 223 ФЗ по УКП и 44 ФЗ дается при получении ЭЦП в удостоверяющих центрах.

    Обеспечение заявок, контрактов, гарантийных обязательств

    44-ФЗ

    223-ФЗ

    1

    Для конкурсов/аукционов заявка требуется, если НМЦК от 1 млн. руб. 

    Способы обеспечения:

    • Средства на спецсчете
    • Независимая гарантия

    Размер — в диапазоне 0,5-30% от НМЦК. Если предполагаются госзакупки с ограничениями для СМП/СОНКО, размер высчитывают из цены заключения договора.

    При госзакупках с предельной ценой на товар до 1 млн. обеспечение заявки необязательное условие.

    Если НМЦК до 5 млн. руб. не нужно обеспечивать заявку для конкурентных госзакупок. 

     

    При большей сумме заказчики могут выдвинуть такое требование, но до 5% от НМЦК. 

     

     

    2

    До конца 2022 г. заказчику разрешается не устанавливать требование обеспечения:

    • Исполнения контракта
    • Гарантии в извещении о закупке
    • Приглашении
    • Проекте контракта
    • Документации

    Это прописано в законе о контрактной системе.

    Правила в положении для обеспечения соглашения устанавливает заказчик.
    3Гарантийные обязательства не обязательны.Требования о гарантийных обязательствах в законе отсутствуют. Однако у заказчиков есть право вписать в положение о закупках правила предоставления обеспечения.

    Плата за победу

    44-ФЗ

    223-ФЗ

    Победитель госзакупки отдает 1% от стоимости контракта. 

    Однако сумма не должна быть больше:

    • 6 тыс. руб.
    • 2 тыс. руб., при закупке с ограничениями для СМП/СОНКО

    При уклонении победителем от заключения сделки, со 2-го участника плата не берется. 

    Каждая ТП может устанавливать свою плату за победу. 

    Однако, как правило, если это госзакупка с ограничениями для малого/среднего бизнеса, показатель составляет 1% от НМЦ.

    Борьба с демпингом

    44-ФЗ

    223-ФЗ

    Участники госзакупок подтверждают добросовестность. 

    Альтернативный вариант — увеличенное обеспечение контракта. Оно предоставляется при снижении стартовой цены от 25%.

    Заказчик может указать в положении свои требования, чтобы бороться с демпингом. 

    Обоснование максимальных (стартовых) цен

    44-ФЗ

    223-ФЗ

    Нужно для всех процедур

    Заказчики должны рассчитывать максимальную (стартовую) стоимость покупки в соответствии с положением. 

    Если это своевременно не сделать, придется обосновывать стартовые цены уже по ФЗ 44.

    Отчетность в ЕИС

    На портале закупок нужно размещать отчеты. Для ФЗ 44 их четыре, а 223 — два.

    44-ФЗ

    223-ФЗ

    1Госзакупки у СОНКО/СМП.Закупки инновационной/высокотехнологической продукции.
    2Минимальный объем закупок российской продукции.Покупки у предприятий малого/среднего бизнеса.
    3Аналитический отчет с результатами отслеживания закупок. 
    4Количество продукции, приобретенной в рамках СПИК (специальный инвестконтракт). 

    Расторжение и изменение контрактов

    44-ФЗ

    223-ФЗ

    1Не разрешается менять важные условия контракта, если это не строительные закупки. Здесь можно поменять срок работ и их объем до 30%. 

    При исполнении договора можно менять количество и объем работ, а также сроки исполнения.

     

     

    2По соглашению сторон, но в рамках закона, возможно изменение условий.
    3При наличии ошибок в протоколе контракта, заказчик и поставщик совместно создают протокол разногласий.Законом, при заключении контракта, не регулируется правило предоставления протокола разногласий.
    4

    Контракт расторгается:

    • При отказе от него одной стороны
    • По соглашению обоих участников
    • На основании судебного решения
    Расторжение контракта возможно, но через судебные разбирательства. Для обращения в суд один из участников соглашения должен нарушить существенные условия соглашения.

    Как и куда подаются жалобы

    44-ФЗ

    223-ФЗ

     

    Жалобы могут подаваться в:

     

    • ФАС РФ
    • Органы субъектов РФ
    • Органы местного самоуправления

    Участники торгов могут обжаловать:

    • Действие заказчика
    • Нарушения со стороны операторов электронных ТП
    • Неразмещение в ЕИС информации о торгах 
    • Предъявление требований к участникам торгов, которые не указаны в тендерной документации
     
     
     

    Заключение

    Подводим итог, в чем закон 44-ФЗ по госзакупкам и 223-ФЗ имеют отличия? Работа заказчиков по первому ФЗ опирается только на закон. По второму — основой считается положение о закупке, разработанное по рекомендациям, изложенным в ФЗ о закупках отдельных категорий юридических лиц. Часть регламента, прописанного в положении, заказчики имеют право разрабатывать сами.

    Другими словами, оба ФЗ регулируют процедуру госзакупок. Отличия только в разных долях детализации и свободы.

    В этой статье мы попытались объяснить вам, в чем у 44 ФЗ отличие по госзакупкам от 223 простым языком. Успехов в тендерах!

    Обнаружили ошибку? Выделите ее и нажмите Ctrl + Enter.

    Была ли страница полезна?
    Пожалуйста, оцените информацию на текущей странице.
    0  0

    Комментарии к статье

    Комментариев нет. Напишите первый комментарий о статье.

    Популярные кредиты с онлайн-заявкой

    Тинькофф Банк
    лицензия № 2673
    Кредит ПСК 8,001% - 60,001%
    от 100 000 до 7 000 000 рублей
    от 3 месяцев до 7 лет
    Подробнее
    Совкомбанк
    лицензия № 963
    Кредит ПСК 14,885% - 14,894%
    от 150 000 до 5 000 000 рублей
    от 12 до 60 месяцев
    Подробнее
    ВТБ
    лицензия № 1000
    Кредит ПСК 22,000% - 33,000%
    от 5 000 до 100 000 рублей
    от 3 месяцев до 5 лет
    Подробнее
    Русский Стандарт
    лицензия № 2289
    Кредит ПСК 11,836% - 34,967%
    от 30 000 до 1 000 000 рублей
    от 12 до 60 месяцев
    Подробнее
    Нашли ошибку? Сообщите нам